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榆林市橫山區人民政府關于依法規范信訪秩序的通告
發布時間:2019-05-13 10:08:32作者:未知

    

橫政發〔2019〕16號

 

榆林市橫山區人民政府

關于依法規范信訪秩序的通告

 

為進一步依法規范信訪秩序,確保社會大局和諧穩定,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會游行示威法》和國務院《信訪條例》等有關法律法規規定,結合我區工作實際,現就有關事項通告如下:

一、各鎮(辦事處)、各部門要暢通信訪渠道,傾聽群眾訴求,從源頭上預防和減少本轄區、本系統信訪問題發生。各單位主要負責人要閱批群眾來信、接待群眾來訪,聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的突出問題。

二、各鎮(辦事處)、各部門工作人員對來訪群眾應當文明接談,規范辦理網上投訴,不得刁難和歧視信訪人;對信訪人反映的訴求應當依法及時公正處理,嚴格按照法定權限和程序履行職責,不得敷衍、推諉。

三、區政府建立區級領導帶班接訪(約訪)制度,每天確定一名區級領導在區信訪服務大廳帶班接訪(約訪),協調處理重大信訪問題、處置當日大規模上訪和群體性突發事件。來區上訪群眾應當持有效證件到區信訪服務大廳登記、反映訴求,一律不得在機關辦公大樓上訪、滯留。登記后,由區信訪局接談后視情做好區級領導接訪(約訪)協調安排工作。

四、國家工作人員應當模范遵守黨紀政紀和國家法律法規,依照法定程序和要求提出信訪事項,不得出現組織、參與或幕后指揮、操縱、唆使集體上訪等與黨紀政紀和國家法律法規相悖的行為;發現有集體上訪及其苗頭時,應當及時向有關部門報告,并積極配合做好相關人員的思想穩定工作;公職人員參與上訪并違反有關規定的,從重給予涉訪單位主要領導、分管領導及參與上訪者黨政紀處分或組織處理措施。

五、信訪人應當自覺遵守國家法律法規,依法、文明、理性表達訴求,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,不得破壞信訪秩序和社會公共秩序。

六、對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

七、信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當持合法有效證件到各鎮(辦事處)、各部門設立或指定的信訪接待場所提出;多人采用走訪形式提出共同信訪事項的,應當推選不超過5人的代表。

八、信訪事項已經受理或正在辦理的,信訪人不得在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項;信訪事項按照法定程序已經解決或終結的,不得以同一事實和理由纏訪、鬧訪。

九、對在信訪過程中實施違法犯罪活動的信訪人,堅決依法予以打擊。特別是對利用國家重大活動、節假日,為制造社會影響,故意到中、省、市越級上訪、惡意登記或持續纏訪鬧訪等威脅、要挾政府,以實現其非法目的,依法從重處罰。

十、信訪人在信訪過程中有下列行為之一的,公安機關依照《治安管理處罰法》予以警告、罰款、拘留處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任,涉黑涉惡的,從重處罰:

(一)不聽從信訪、公安工作人員疏導勸解,執意在政府機關辦公大樓及其他單位辦公場所滯留、喧嘩,嚴重影響機關單位正常辦公秩序的;

(二)在政府機關辦公大樓和其他單位辦公場所及周圍靜坐、下跪、喊冤,張貼、散發材料,裸露身體、呼喊口號,穿狀衣、舉狀牌(紙)、鋪地狀、打橫幅、起哄鬧事、非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,非法攔截車輛或者堵塞、阻斷交通的;

(三)在政府機關辦公大樓和其他單位辦公場所及周圍故意擺放花圈、焚燒紙錢、播放喇叭、敲鑼打鼓、燃放鞭炮、擺設靈堂停放尸體的;

(四)煽動、組織、策劃、串聯、脅迫、資助非法聚集、游行示威活動,采取過激行為表達訴求,擾亂信訪秩序的;以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的;在政府機關辦公大樓和其他單位辦公場所及周圍和信訪接待場所棄留生活不能自理人員的;

(五)故意損毀公私財物或在政府機關辦公大樓和其他單位辦公場所及周圍和信訪接待場所尋釁滋事、滯留、占用以及故意傷害、非法拘禁、謾罵、侮辱、誹謗、毆打、威脅和誣告國家機關工作人員和信訪接待工作人員,強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區、阻礙依法執行公務、妨礙國家機關正常活動的;

(六)攜帶槍支、彈藥、管制器具和易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危害公共安全的危險物品進入國家機關辦公場所或信訪接待場所的;

(七)通過網站、論壇、博客、微博、微信、QQ等網絡平臺制作、復制、傳播有關信訪事項的虛假消息,煽動、組織、策劃非法聚集、游行、示威活動,揚言實施爆炸、放火、投放危險物質或者煽動、教唆信訪人自傷、自殘、自殺等違法犯罪行為,制造社會極端事件的;

(八)通過自傷、自殘、自殺等行為,或者實施跳河、跳樓、跳橋、攀爬鐵塔、電線桿等危險行為向國家機關施壓或者制造社會影響的;

(九)以信訪為由在車站、公園、廣場等公共場所制造事端、散發傳單,或者非法聚集的;

(十)信訪人在信訪活動中或者以信訪為名實施本通告所列以外其他妨害社會管理秩序,或侵犯人身權利、財產權利,或危害國家和公共安全等其他違法犯罪行為的,依照相關法律法規的規定予以處置。

十一、本通告自發布之日起施行。

 

 榆林市橫山區人民政府

2019年5月8日

 


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